2014江西公务员考试新时事 法官流失

时事政治：昨天，全国人大代表、北京市高院院长慕平介绍，5年来北京法院系统500多人辞职调动离开法院。
今年北京市两会期间，“法官流失”现象写入市高院工作报告。昨天，慕平在北京团审议“两高”报告时回应了该问题。他表示，近5年，北京法院系统500多人辞职调动离开法院，年流失人员数量还有增加趋势。离开的法官大部分经验较丰富，能力较强。

“很多人当了律师，另外还有一部分当了公务员，或去了企业等。”慕平认为，其原因主要包括目前法官面临的工作压力大，职业风险高，待遇相对低，晋升空间少，职业荣誉感下降。

慕平称，北京法院工作人员8576名，其中政法行政编制6303人，具有法官职称4168人，事业编426人，聘用制人员1900人。2008年北京法院收案突破40万件，近期保持40万到43万之间，去年收案41万。平均每个法官每年立案101件，多数法官长期加班加点，呈高负荷状况。

在补充编制之后，“案多人少”一定程度有所缓解，但出现了新问题，比如法官太过“速成”，新录用大学生从事书记员等工作两三年就担任法官，阅历和审判经验不足。

他说，目前法院行政后勤保障637人有法官职称，占15%;886人是院长、副院长、庭长等，主要精力投入于审判监督指导管理，占21%。这样算来，有36%的法官实际上不经常办案。

慕平认为，一方面应提高法官任职条件，对法官、司法辅助和行政人员要实行分类管理，法官实行有职称的专业等级管理，从事行政政工后勤的人员实行聘任制管理。同时，还应逐步提高法官待遇，尤其是一线法官。

近年来，法官流失问题不仅在偏远地区普遍存在，在北京、上海等地也日益突出。崔亚东在参加上海团审议两高报告时说，以上海为例，近5年来平均每年流失法官67人，去年是74人。“按照比例来说，大概占到法官总数的百分之几，但是出去的大多是骨干成员，在40岁到50岁之间。这些人才的流失，会造成人员断层，影响队伍建设和办案效率。”

在崔亚东看来，法官流失一方面是因为案多人少，办案压力大，上海法官人均办案量是全国的2.5倍，另外还有来自于生活职级待遇方面的压力。“尤其上海年轻法官，参加工作几年之内，结不起婚，买不起房子，而与此同时社会上的诱惑很多。”崔亚东说，在强调从严治理队伍的同时，应该解决司法人员生活上的后顾之忧。

全国人大代表、上海市委组织部长应勇曾任上海高院院长，他说应该健全法官、检察官、人民警察职业保障制度，根据司法人员的职业特点，由国家制定相应的工资制度和工资标准，建立有别于普通公务员的工资制度。法官分为初级法官、中级法官、高级法官和大法官四个等级，但目前等级和工资不挂钩，高法可以研究如何把法官等级和工资一体化，而不仅是和行政职务挂钩。

针对高法报告中提到的上海高院4名法官违纪违法案件，崔亚东说这给上海法院、上海市和全国法院造成重大影响。事件发生后，已经依法严厉查处4名法官，同时以案为鉴，对司法队伍进行了集中整顿，制定了《上海法院“八个禁止”的规定》。“我们将继续警钟长鸣，搞好上海法院队伍建设，确保不再发生类似案件。”